• 崇陽縣財政局“十四五”規劃

    索引號 : 011359676/2021-39564 文       號 :

    發文機構: 崇陽縣財政局 主題分類: 財政

    名       稱: 崇陽縣財政局“十四五”規劃 發布日期: 2021年11月30日

    有效性: 有效


    一、“十三五”財政工作情況

    (一)、財政收入增速提質。面對錯綜復雜的經濟形勢和大規模減稅降費的壓力,我們迎難而上,精準施策,保持了財政收入穩定持續增長態勢,可完成十三五工作計劃。特別是2019年在落實中央“減稅降費”政策預算收入硬性減少8752萬元的情況下,財政收入穩中有增,全年完成財政收入8.3507億元,占全年財政計劃收入8.3500億元的100.6%,同比增長2.6%。

    (二)、民生保障再加力度。堅持以人民為中心的發展思想,全面落實各項民生政策,把財政資金更多地投向基礎教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務領域,財政支出更有溫度。在落實義務教育、社會保障、醫療衛生等投入政策,支持推進林業生態文明建設、庫區移民后續扶持、農村安全飲水鞏固提升、精準扶貧、人居環境整治、農村公路建設、農村飲水安全(廁所革命)、農村污水處理等方面,有力促進了社會事業發展,推進了基本公共服務均等化,使廣大人民群眾更多地共享發展成果,不斷增強獲得感,幸福感。

    (三)、財政改革穩步推進。完善國有金融資本管理體制改革,全力做好我縣四家國有企業的轉型改制工作;加強資金統籌整合力度,建立財政資金統籌整合長效機制,建立了財政資金專戶,對本級投入的資金、清理回收的存量資金、項目完工結余資金、債券資金、捐贈資金等進行整合。全面實施預算績效管理,花錢必問效,無效必問責,針對重點項目支出進行跟綜評價,對部分部門整體支出進行全面評價,構建全方位預算績效管理體系。

    1、政府性債務風險逐年降低。防控政府債務風險管理。規范地方政府債務管理,完善債務風險應急處置機制,明確了工作目標,壓實單位責任;摸清了債務底數,鎖定了隱性債務;積極申報債券,合理置換債券,十三五期間我縣爭取債券轉貸資金????億元;按時分期分批償還債務,穩妥化解風險。2019年投入資金 2118萬元,化解了村級歷史債務;籌集資金2.5543億元,償還我縣到期本息。我縣政府債務率54.53%,風險等次為綠色,優良等次,風險可控;

    2、精準扶貧攻堅統籌推進。以資金整合為抓手,集中資源打贏脫貧攻堅戰。2019年投入1.9269億元,為脫貧攻堅提供資金保障。加強資金分配管理,提高資金分配的科學性、高效性、規范性;加快資金撥付管理,提高專項資金使用效益;細化扶貧資金監督管理,確保扶貧資金發揮應有效益;落實資金公示公開制度,接受群眾監督;推進扶貧資金動態平臺監控管理,將中央42項、省級33項資金全部納入扶貧資金監管平臺,實現平臺上錄入、下達、支付全程監控。

    3、污染防治保障有力。圍繞環境整治和生態建設重點領域,持續加大投入力度,著力支持解決大氣、土壤、水污染防治等突出環境問題。共投入資金 萬元,全面推進畜禽養殖污染治理、水污染防治、廁所革命、農村清潔工程、產業園建設等,著力解決突出問題,強化重點領域投入,努力營造良好人居環境。

    4、國有資產管理更加規范。縣財政局不斷完善國有資產管理體制,不斷提升國有資產使用效益。加強對機構改革的行政單位資產的監管。全面做好全縣22家機構改革單位新舊單位資產移交、接收、調撥,嚴格審批交接手續,并對單位在資產管理系統同步進行資產調賬,確保單位不因機構改革導致資產流失,確保資產移交工作按規定程序落實到位。

    5、政府采購公開透明。嚴格落實政府采購主體責任,加強依法行政意識,重點完善采購方式和審批備案,采購審核,投訴處理,監督檢查等管理制度和工作流程,實現政府采購項目全過程信息公開、合同跟蹤管理機制,明確采購目錄、依法計劃性采購、電子交易平臺建設、規范審核管理等制度,加強關鍵環節控制、明確時限要求、強化利益沖突等管理,進一步規范政府采購行為。

    二、存在問題

    近幾年來,由于經濟面臨下行壓力,減稅降費政策深入推進,地方財政收支矛盾凸顯,本級可用財力增長緩慢,同時地方“三?!?、支持打贏三大攻堅戰等重點領域、重要項目剛性支出逐年增加,本級財政已經連續幾年通過調入預算穩定調節基金來實現收支平衡。加上此次疫情影響,本以捉襟見肘的財政收入更是雪上加霜,經測算,2020年公共財政預算收支缺口5.2億元,其中:一般公共預算收入減收1.96億元,疫情防控支出1.58億元,中小微企業保供和復工復產等優惠政策落實支出1.66億元。

    1、經濟總量不足,財源建設的任務依然十分繁重。我縣脫貧攻堅任務還很重,農業現代化進程較慢,工業基礎薄弱,社會資本活力激發不足。中央減稅降費力度還在加大,“營改增”減稅效應還將進一步釋放,主體財源尚在培育,新興財源一時難以接續,新舊財源青黃不接,財稅收入增長根基不夠穩固,財源建設的任務依然十分繁重。

    2、財政收入總盤子呈現回落態勢。財政發展已經由中高速增長轉入了中低速增長的新常態,中央對地方財政轉移支付資金的增長呈現下降之勢,我縣每年地方可用財力的增長速度也在逐年趨緩。

    3、財政支出壓力加大。地方落實民生政策提標擴面,“保工資、保民生、保運轉”的支出剛性壓力持續增加,原有支出難以削減,新增支出不斷涌現,收支矛盾、吃飯與發展的矛盾突出,預算平衡壓力很大。

    三、“十四五”目標和2035年遠景目標

    根據省、市經濟工作要求,省財政廳和市財政局相繼開展了“十四五”規劃編制啟動工作,我縣將按照市財政局一般公共預算收入增長指標同步規劃?!笆奈濉必斦l展規劃為財政總收入年均增長8%;地方一般公共預算收入年均增長8%,稅收收入年均增長9%。2035年遠景目標為財政總收入年均增長7%;地方一般公共預算收入年均增長7%,稅收收入年均增長8%。

    四、“十四五”時期財政改革發展措施

    “十四五”時期是我國實現第二個百年奮斗目標的起步期,是進一步鞏固全面小康社會成果,推動經濟社會高質量發展、乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的 第一個五年計劃。

    1、把握重點。積極推進規劃目標與國家規劃相銜接,找準我縣與國家和省發展的契合點和著力點,聚焦產業布局及結構調整、制造業高質量發展、經濟開發區建設及重點企業發展、新型城鎮化、鄉村振興、生態環境保護等方面積極謀劃儲備一批重大項目,全力以赴推動我縣更多項目擠進國家和省規劃的盤子。

    2、破解難點。我縣受經濟下行壓力、開放政策洼地、基礎薄弱局限、生態紅線約束、周邊競爭擠壓、企業融資困難等諸多因素影響,縣域經濟和民營經濟發展一直是短板。

    3、疏通堵點。持續優化營商環境、建立政府償債機制、破解企業融資難、如何加強政府性擔保機制,補足資本金和風險“補償池”, 擴大融資擔保機制的放大倍數,改善風險分擔機制,激活金融機構的信貸投放意愿等。

    4、強化弱點。深化重大問題研究,明確目標要求,使規劃突出區域優勢,因地制宜發展。實施加力提效政策下優化財政支出結構、培育經濟發展動能;財政收入增速放緩與財政支出剛性增長矛盾;民生政策的財政可承受能力評估等。

    5、改革堵點。深化預算管理制度改革,理清事權和支出責任改革;推進國有金融資本管理體制改革;深化政府購買服務改革;全面實施預算績效管理;加強財政資源統籌,集中財力辦大事;推動財政監督從查違規向查績效轉變,深度聚焦重大財稅政策執行、重大項目建設和直達資金、涉農惠農等重點資金,加大財政監督檢查力度。

    6、防范風險點。堅決防范“三?!憋L險;全面防范化解政府債務風險;全面兜牢社?;痫L險底線;堅決防范財政運行風險。

    五、確保規劃落實保障措施

    一是堅持黨建引領財政治理。把政治建設擺在首位,牢固樹立政治機關意識,持續增強踐行“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為“指南針”和“定盤星”,持續拓展理論學習的廣度深度。嚴格落實意識形態工作責任制。深化責任體系,精準化、常態化開展警示教育,推進財政系統黨風廉政建設。嚴格落實黨建工作責任制,一體推進“三不腐”機制,構建財政作風建設長效機制。堅決貫徹新時代黨的組織路線,落實好干部標準,努力建設忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍。

    二是強化法治財政建設。深入貫徹《預算法》《會計法》等財政法律法規,建立健全財政管理制度體系;聚焦重大財稅政策執行、重大項目建設和直達資金、涉農惠農等重點資金,加大財政監督檢查力度;完善普法責任制,高質量完成財政法治宣傳教育“八五”規劃;建設陽光財政,依法推進財政公開。

    三是持續激勵干部干事創業。優化機關績效考評,強化日??己?突出實干實績導向,營造干事創業的濃厚氛圍。統籌推進領導班子和干部人才隊伍建設。加強干部梯隊建設,推進干部隊伍年輕化、專業化。建立健全干部擔當作為的激勵保護機制。搞好傳幫帶,為年輕干部成長成才營造良好氛圍。加強干部教育培訓,增強干部“八大本領”,提升“七種能力”。

    四是提高財政綜合服務能力。加快“數字財政”建設,建立數據綜合運用機制,提高收入征管、監督檢查、資源配置等績效。健全基層聯系點工作機制,鞏固文明創建成果,開展形式多樣、內容豐富的系統性財政文體活動,不斷提高財政系統干部凝聚力、向心力。統籌推進綜合治理、信訪維穩、機要保密、檔案管理、離退休干部等工作,提高財政服務保障水平。


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